2021年7月27日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，決定自2022年3月1日起施行。2022年3月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，與《條例》同步實(shí)施。

　　《條例》共6章55條，主要規(guī)定了適用范圍、登記類(lèi)別、登記原則、登記機(jī)關(guān)、登記備案事項(xiàng)、登記規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面內(nèi)容。《實(shí)施細(xì)則》共12章82條，主要對(duì)《條例》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，包含登記事項(xiàng)，登記規(guī)范，設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記規(guī)范及材料要求，檔案管理，監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　《條例》及其實(shí)施細(xì)則通過(guò)提取***大公約數(shù)的方式，優(yōu)化整合了《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》《個(gè)體工商戶條例》等6部行政法規(guī)和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》《個(gè)體工商戶登記管理辦法》《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》等5部總局規(guī)章的內(nèi)容，在總體內(nèi)容和核心制度上保持基本不變，在章節(jié)條款和制度細(xì)節(jié)上有一定變化。

　　簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，主要有 “20變”和“10不變”。

　　(一)20個(gè)變化的內(nèi)容

　　1. 登記機(jī)關(guān)的定義考慮了改革現(xiàn)狀。

　　《條例》第六條第二款 縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門(mén)(以下稱(chēng)登記機(jī)關(guān))……

　　《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》(2020起實(shí)施)第三十七條***款 外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其授權(quán)的地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法辦理。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布其授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)名單。(近日，總局發(fā)布《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》，自2022年4月1日起施行。)

　　2. 備案事項(xiàng)單列并略有調(diào)整。

　　《條例》第九條 市場(chǎng)主體的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案：

　　(一)章程或者合伙協(xié)議;

　　(二)經(jīng)營(yíng)期限或者合伙期限;(原為登記事項(xiàng))

　　(三)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式;(前者原為公示事項(xiàng)，后者原為登記事項(xiàng))

　　(四)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(原為經(jīng)理)

　　(五)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員;

　　(六)參加經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶家庭成員姓名;

　　(七)市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;(新增)

　　(八)公司、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體受益所有人相關(guān)信息;(新增)

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　(另：清算組備案改為在公示系統(tǒng)上公示，取消了線下辦理)

　　3. 新增實(shí)名驗(yàn)證登記規(guī)定。

　　《條例》第十五條 市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十六條 在辦理登記、備案事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，采用人臉識(shí)別等方式對(duì)下列人員進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證：

　　(一)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)、負(fù)責(zé)人;

　　(二)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員;

　　(三)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者;

　　(四)市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;

　　(五)***的代表人或者委托代理人。

　　因特殊原因，當(dāng)事人無(wú)法通過(guò)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)核驗(yàn)身份信息的，可以提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　　4. 壓減了登記環(huán)節(jié)、時(shí)限等。

　　《條例》第十九條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記。不能當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記;情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

　　5. 規(guī)范登記申請(qǐng)途徑。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十七條***款 辦理市場(chǎng)主體登記、備案事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。

　　《公司登記管理?xiàng)l例》第五十條***款 申請(qǐng)公司、分公司登記，申請(qǐng)人可以到公司登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

　　6. 明確電子簽名效力。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽名或者蓋章。

　　申請(qǐng)人可以通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)等電子簽名工具和途徑進(jìn)行電子簽名或者電子簽章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子簽章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。

　　7. 新增不予登記情形。

　　《條例》第二十條 登記申請(qǐng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，或者可能危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的，登記機(jī)關(guān)不予登記并說(shuō)明理由。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十九條 市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定，或者可能危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并出具不予登記通知書(shū)。

　　利害關(guān)系人就市場(chǎng)主體申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性或者其他有關(guān)實(shí)體權(quán)利提起訴訟或者仲裁，對(duì)登記機(jī)關(guān)依法登記造成影響的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在訴訟或者仲裁終結(jié)后，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

　　8. 明確由新任法定代表人簽署變更登記申請(qǐng)。

　　《實(shí)施細(xì)則》第三十三條 市場(chǎng)主體更換法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)、負(fù)責(zé)人的變更登記申請(qǐng)由新任法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)、負(fù)責(zé)人簽署。

　　《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第六條 企業(yè)法人申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：(三)由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)。

　　9. 創(chuàng)設(shè)歇業(yè)登記制度。

　　《條例》第三十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案。登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。

　　市場(chǎng)主體歇業(yè)的期限***長(zhǎng)不得超過(guò)3年。市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，可以以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　《實(shí)施條例》第六章(第四十至四十三條)專(zhuān)章規(guī)定。

　　第六十三條第三款 歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告。

　　第七十四條 市場(chǎng)主體未按照本實(shí)施細(xì)則第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　10. 新增合并、分立、減資和債權(quán)人公告的途徑。

　　《條例》第三十二條 市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記前依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。清算組可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。

　　《實(shí)施細(xì)則》第二十一條***款 公司或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)合并、分立的，可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，公告期45日，應(yīng)當(dāng)于公告期屆滿后申請(qǐng)辦理登記。

　　第三十六條第三款 公司減少注冊(cè)資本，可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，公告期45日，應(yīng)當(dāng)于公告期屆滿后申請(qǐng)變更登記。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本有***低限額規(guī)定的，減少后的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于***低限額。

　　11. 明確營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢繳回途徑。

　　《條例》第三十七條第二款 營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

　　第三款 登記機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷(xiāo)登記和撤銷(xiāo)登記決定的，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照。拒不繳回或者無(wú)法繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢。

　　《實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三款 市場(chǎng)主體在辦理涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記或者申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，需要在提交申請(qǐng)時(shí)一并繳回紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。對(duì)于市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照拒不繳回或者無(wú)法繳回的，登記機(jī)關(guān)在完成變更登記或者注銷(xiāo)登記后，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢。

　　12. 簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記上升為法規(guī)規(guī)定。

　　《條例》第三十三條***款 市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記。

　　(1) 統(tǒng)一簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期限。

　　《條例》第三十三條第二款 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)及注銷(xiāo)登記申請(qǐng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內(nèi)無(wú)相關(guān)部門(mén)、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場(chǎng)主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

　　(2)個(gè)體戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)更便利。

　　《條例》第三十三條第三款 個(gè)體工商戶按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記的，無(wú)需公示，由登記機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)推送至稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)在10日內(nèi)沒(méi)有提出異議的，可以直接辦理注銷(xiāo)登記。

　　(3)不予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的情形略有調(diào)整。

　　《實(shí)施細(xì)則》第四十八條 有下列情形之一的，市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記：

　　(一)在經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單中的;

　　(二)存在股權(quán)(財(cái)產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)或者動(dòng)產(chǎn)抵押，或者對(duì)其他市場(chǎng)主體存在投資的;

　　(三)正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制措施，正在訴訟或者仲裁程序中的;

　　(四)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)的;

　　(五)受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(六)不符合《條例》第三十三條規(guī)定的其他情形。

　　13. 新增撤銷(xiāo)登記程序規(guī)定。

　　《條例》第四十條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，受虛假市場(chǎng)主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。

　　登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假市場(chǎng)主體登記情形的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記。相關(guān)市場(chǎng)主體和人員無(wú)法聯(lián)系或者拒不配合的，登記機(jī)關(guān)可以將相關(guān)市場(chǎng)主體的登記時(shí)間、登記事項(xiàng)等通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期為45日。相關(guān)市場(chǎng)主體及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)沒(méi)有提出異議的，登記機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記。

　　因虛假市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)的市場(chǎng)主體，其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　《實(shí)施細(xì)則》第五十七條 同一登記包含多個(gè)登記事項(xiàng)，其中部分登記事項(xiàng)被認(rèn)定為虛假，撤銷(xiāo)虛假的登記事項(xiàng)不影響市場(chǎng)主體存續(xù)的，登記機(jī)關(guān)可以僅撤銷(xiāo)虛假的登記事項(xiàng)。

　　14. 明確登記事項(xiàng)監(jiān)管制度。

　　《條例》第三十八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　15. 賦予登記機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查新職權(quán)。

　　《條例》第三十九條 登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(二)查閱、復(fù)制、收集與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;

　　(三)向與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解情況;

　　(四)依法責(zé)令市場(chǎng)主體停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(五)依法查詢涉嫌違法的市場(chǎng)主體的銀行賬戶;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　登記機(jī)關(guān)行使前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　16. 提高無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰幅度。

　　《條例》第四十三條 未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　《實(shí)施細(xì)則》第六十八條 未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(2017.8)第十三條 從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒(méi)有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　17. 新增代理或協(xié)助虛假登記處罰。

　　《實(shí)施細(xì)則》第七十一條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　明知或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進(jìn)行虛假登記的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　虛假市場(chǎng)主體登記的直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　18. 新增未按規(guī)定年報(bào)行為罰款。

　　《實(shí)施細(xì)則》第七十條 市場(chǎng)主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　19. 新增利用登記牟取非法利益行為處罰。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十七條第三款 辦理市場(chǎng)主體登記、備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得利用市場(chǎng)主體登記，牟取非法利益，擾亂市場(chǎng)秩序，危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益。

　　第七十六條 利用市場(chǎng)主體登記，牟取非法利益，擾亂市場(chǎng)秩序，危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　20. 創(chuàng)設(shè)受益所有人備案制度。

　　《條例》第九條 市場(chǎng)主體的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理備案：(八)公司、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體受益所有人相關(guān)信息。

　　《實(shí)施細(xì)則》第七條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照類(lèi)型依法備案下列事項(xiàng)：(八)公司、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體受益所有人相關(guān)信息。

　　上述備案事項(xiàng)由登記機(jī)關(guān)在設(shè)立登記時(shí)一并進(jìn)行信息采集。

　　受益所有人信息管理制度由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局另行制定。(目前，已形成《市場(chǎng)主體受益所有人信息管理暫行辦法(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》)

　　第七十三條 市場(chǎng)主體未按規(guī)定辦理備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　依法應(yīng)當(dāng)辦理受益所有人信息備案的市場(chǎng)主體，未辦理備案的，按照前款規(guī)定處理。

　　(二)10個(gè)不變的內(nèi)容

　　1. 市場(chǎng)主體的主要類(lèi)型不變。

　　《條例》第二條 市場(chǎng)主體是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織：

　　(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu);

　　(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);

　　(三)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);

　　(四)個(gè)體工商戶;

　　(五)外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu);

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

　　2. 登記的主管部門(mén)不變。

　　《條例》第五條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)市場(chǎng)主體登記管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　3. 主要的登記事項(xiàng)不變。

　　《條例》第八條 市場(chǎng)主體的一般登記事項(xiàng)包括：

　　(一)名稱(chēng);

　　(二)主體類(lèi)型;

　　(三)經(jīng)營(yíng)范圍;

　　(四)住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(五)注冊(cè)資本或者出資額;

　　(六)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人姓名。

　　除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體類(lèi)型登記下列事項(xiàng)：

　　(一)有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人的姓名或者名稱(chēng);

　　(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人姓名及居所;

　　(三)合伙企業(yè)的合伙人名稱(chēng)或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式;

　　(四)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者姓名、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　注：(1)經(jīng)營(yíng)期限或者合伙期限，合伙企業(yè)合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式調(diào)整為備案事項(xiàng);(2)外資企業(yè)幣種變更需要變更登記。見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第三十六條第四款 外商投資企業(yè)注冊(cè)資本(出資額)幣種發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　4. 法定代表人任職限制的基本情形不變。

　　《條例》第十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人：

　　(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力;

　　(二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年;

　　(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人、董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年;

　　(四)擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年;

　　(五)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　5. 實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的規(guī)定不變。

　　《條例》第十三條***款 除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體的注冊(cè)資本或者出資額實(shí)行認(rèn)繳登記制，以人民幣表示。

　　目前，實(shí)繳制行業(yè)有29類(lèi)(含金融控股公司、民辦學(xué)校)。

　　6. 出資方式的基本規(guī)定不變。

　　《條例》第十三條第二款 出資方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。公司股東、非公司企業(yè)法人出資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

　　7. 申請(qǐng)人對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)的原則不變。

　　《條例》第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十七條第二款 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　8. 委托代理登記的機(jī)制不變。

　　《條例》第十八條 申請(qǐng)人可以委托其他自然人或者中介機(jī)構(gòu)代其辦理市場(chǎng)主體登記。受委托的自然人或者中介機(jī)構(gòu)代為辦理登記事宜應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得提供虛假信息和材料。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十四條 申請(qǐng)人可以自行或者***代表人、委托代理人辦理市場(chǎng)主體登記、備案事項(xiàng)。

　　9. 企業(yè)跨區(qū)域遷移的自由不變。

　　《條例》第二十七條 市場(chǎng)主體變更住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新的住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前，向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。遷出地登記機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕移交市場(chǎng)主體檔案等相關(guān)材料。

　　10. 市場(chǎng)主體年報(bào)、亮照經(jīng)營(yíng)等法定義務(wù)不變。

　　《條例》第三十五條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。

　　第三十六條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識(shí)。

　　第三十七條***款 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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