為深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步完善商事登記制度，健全市場監(jiān)管體制，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，解決商事登記立法分散、不同市場主體登記規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、效力不明確等問題，將商事制度改革成熟舉措法律化，市場監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2020年7月15日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

　　1.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

　　2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：djjzdc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》公開征求意見”。

　　3. 將意見建議郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局登記注冊局，郵編100820。請在信封注明“關(guān)于《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》公開征求意見”。

　　附件：

　　1.《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》

　　2.《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》起草說明

　　市場監(jiān)管總局

　　2020年6月15日

　　中華人民共和國商事主體登記管理條例

　　(草案)

　　目 錄

　　***章 總 則

　　第二章 登記事項

　　第三章 登記程序

　　***節(jié) 一般規(guī)定

　　第二節(jié) 設(shè)立登記

　　第三節(jié) 變更登記

　　第四節(jié) 注銷登記

　　第五節(jié) 歇業(yè)登記

　　第六節(jié) 受理與決定

　　第四章 監(jiān)督管理

　　***節(jié) 營業(yè)執(zhí)照管理

　　第二節(jié) 登記事項監(jiān)管

　　第三節(jié) 強制退出

　　第四節(jié) 撤銷登記

　　第五節(jié) 信用監(jiān)管

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　***章 總 則

　　***條【立法宗旨】為了保護(hù)商事主體合法權(quán)益，規(guī)范商事主體登記管理活動，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，遵循國家法律的基本原則，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】中華人民共和國境內(nèi)商事主體登記以及相關(guān)管理活動適用本條例。

　　第三條【商事主體登記】本條例所稱商事主體登記，是指申請人為依法開展商事活動，就設(shè)立、注銷商事主體及變更相關(guān)事項，向商事主體登記機關(guān)(以下簡稱登記機關(guān))提出申請，由登記機關(guān)依法通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并予以公示的行為。

　　未經(jīng)商事主體登記，任何個人或組織不得以商事主體名義開展經(jīng)營活動。登記事項未經(jīng)登記或變更，不得對抗善意第三人。

　　第四條【商事主體】本條例所稱商事主體，是指經(jīng)登記機關(guān)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織。

　　商事主體包括個體工商戶，有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人(全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè))等營利法人及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等特別法人及其分支機構(gòu)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等非法人企業(yè)及其分支機構(gòu)、外國公司分公司。

　　第五條【豁免登記】在縣級以上地方人民政府***的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及其他依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的，免于商事主體登記。

　　第六條【登記原則】商事主體登記應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則。

　　第七條【登記機關(guān)】國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國商事主體的登記管理工作。

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門是商事主體的登記機關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商事主體登記。

　　縣級市場監(jiān)督管理部門可以依法委托其下屬市場監(jiān)督管理所辦理個體工商戶登記。

　　第八條【登記要求】申請人應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記，填報登記信息，提交申請材料。登記機關(guān)對申請人提交的申請材料實施形式審查。申請人應(yīng)當(dāng)對材料真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　第二章 登記事項

　　第九條【公司登記事項】公司的登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、公司類型、經(jīng)營范圍、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱。

　　第十條【非公司企業(yè)法人登記事項】非公司企業(yè)法人的登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資金、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍。

　　第十一條【農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)登記事項】農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記事項包括名稱、住所、法定代表人、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍。

　　第十二條【合伙企業(yè)登記事項】合伙企業(yè)的登記事項包括名稱、經(jīng)營場所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、合伙企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、合伙人姓名或者名稱及住所、承擔(dān)責(zé)任方式、認(rèn)繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限、出資方式和評估方式。

　　合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括合伙期限。

　　執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。

　　第十三條【個人獨資企業(yè)登記事項】個人獨資企業(yè)的登記事項包括名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資人姓名及居所、出資額和出資方式。

　　第十四條【分支機構(gòu)登記事項】分支機構(gòu)的登記事項包括名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍。

　　第十五條【個體工商戶登記事項】個體工商戶的登記事項包括經(jīng)營者姓名及其住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶可以起字號，字號作為登記事項。

　　第十六條【名稱】商事主體只能登記一個名稱，商事主體名稱受法律保護(hù)。

　　第十七條【住所(經(jīng)營場所)】商事主體的住所(主要經(jīng)營場所)只能有一個，并與其經(jīng)營活動相適應(yīng)。

　　商事主體(個體工商戶除外)在其住所(主要經(jīng)營場所)外從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機構(gòu)。在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的，可以申請經(jīng)營場所登記。

　　僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動的電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。

　　對商事主體住所(經(jīng)營場所)的具體要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際，自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。

　　第十八條【法定代表人】公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

　　第十九條【注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)】商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)實行認(rèn)繳登記制。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定對其實繳和***低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　商事主體的注冊資本(注冊資金、出資額、出資總額)應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條【經(jīng)營范圍】經(jīng)營范圍是商事主體所從事經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍。

　　經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項目和特許經(jīng)營項目。自登記機關(guān)簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起，商事主體即可以商事主體名義從事一般經(jīng)營項目。自行政許可部門批準(zhǔn)之日起，商事主體方可從事特許經(jīng)營項目。

　　第三章 登記程序

　　***節(jié)一般規(guī)定

　　第二十一條【電子化登記】申請人可通過登記機關(guān)***的電子化登記渠道申請商事登記。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。

　　第二十二條【電子簽名】申請人可以使用符合法律規(guī)定的數(shù)字證書或者數(shù)字簽名技術(shù)進(jìn)行電子簽名。

　　加具符合《電子簽名法》要求的電子簽名的商事登記電子文件、電子檔案與紙質(zhì)文書材料具有同等法律效力。

　　電子簽名人對依法簽名的電子文檔的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條【電子營業(yè)執(zhí)照】登記機關(guān)簽發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。商事主體可以憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理有關(guān)手續(xù)，開展經(jīng)營活動。

　　第二十四條【合并與分立】因合并、分立而新設(shè)立的商事主體，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記;因合并、分立而存續(xù)的商事主體，其登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記;因合并、分立而解散的商事主體，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。

　　第二十五條【登記機關(guān)公示】登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記、備案信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第二十六條【身份驗證】申請人等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)商事登記機關(guān)驗證的自然人身份憑證或經(jīng)公證機構(gòu)公證的個人身份公證材料。

　　第二十七條【中介機構(gòu)義務(wù)】代理商事登記的自然人或中介機構(gòu)在代理登記業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定，提供的信息、資料以及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得提供虛假信息和材料。

　　第二節(jié)設(shè)立登記

　　第二十八條【設(shè)立登記】申請人向登記機關(guān)申請設(shè)立登記，符合設(shè)立條件的，登記機關(guān)準(zhǔn)予登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體的成立日期。

　　依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定，設(shè)立商事主體須經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向登記機關(guān)申請商事登記。對于申請人提出的其他備案事項申請，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記注冊時一并辦理，采集信息，并實現(xiàn)部門信息共享。

　　第二十九條【申請人】設(shè)立有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人、投資人***的代表或者共同委托的代理人申請設(shè)立登記。

　　設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由董事會向登記機關(guān)申請設(shè)立登記。

　　設(shè)立個體工商戶，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者本人或家庭成員中主持經(jīng)營者或者其委托的代理人申請設(shè)立登記。

　　第三十條【名稱自主申報】商事主體名稱由申請人自主申報。登記機關(guān)在辦理登記時，發(fā)現(xiàn)商事主體名稱不符合名稱登記管理規(guī)定的，不予登記并書面說明理由。

　　第三十一條【住所(經(jīng)營場所)證明】商事主體申請住所(經(jīng)營場所)登記應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交能夠證明其對住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的文件。

　　第三十二條【一般經(jīng)營范圍自主申報】商事主體申請登記的一般經(jīng)營范圍由商事主體自行決定，并依法公示。

　　第三十三條【特許經(jīng)營范圍審批(方案一)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事主體設(shè)立登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后，向登記機關(guān)申請設(shè)立登記。

　　商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在商事設(shè)立登記后須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后，方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動。

　　【特許經(jīng)營范圍審批(方案二)】商事主體申請登記的經(jīng)營范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得行政許可部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理特許經(jīng)營項目登記。

　　第三十四條【經(jīng)營范圍規(guī)范化】商事主體依照登記機關(guān)發(fā)布的經(jīng)營項目分類標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍項目登記，申請登記的經(jīng)營范圍為文字?jǐn)⑹龅模瑧?yīng)當(dāng)于變更經(jīng)營范圍登記時，依照經(jīng)營項目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定辦理。

　　第三十五條【信息共享】商事主體設(shè)立登記后，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記信息共享至信息交換平臺，行政許可部門、行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營范圍獲取商事主體登記信息，并依法進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

　　第三節(jié)變更登記

　　第三十六條【變更登記】商事主體變更登記事項，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。商事主體登記事項涉及分支機構(gòu)登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自商事主體變更登記之日起30日內(nèi)申請分公司變更登記。變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　未經(jīng)變更的登記，商事主體不得擅自改變登記事項。

　　第三十七條【變更經(jīng)營范圍】商事主體變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記。

　　商事主體的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目被吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請變更登記或者辦理注銷登記。

　　第三十八條【變更住所(經(jīng)營場所)】商事主體變更住所(經(jīng)營場所)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前申請變更登記。

　　商事主體變更住所跨登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前向遷入地登記機關(guān)申請變更登記;遷入地登記機關(guān)受理的，由原登記機關(guān)將商事主體登記檔案移送遷入地登記機關(guān)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得限制商事主體自由遷移。

　　第三十九條【備案】公司章程、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)章程或合伙協(xié)議修改未涉及登記事項的，商事主體應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的章程或章程修正案送登記機關(guān)備案。

　　公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人發(fā)生變更的，商事主體應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)備案。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本會計年度終了之日起90日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送登記機關(guān)備案。其中，新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)成法定比例。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，使成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)到法定條件。

　　個體工商戶家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時備案。

　　第四節(jié)注銷登記

　　第四十條【解散或終止】商事主體因法定事由解散或停止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機關(guān)申請注銷登記。經(jīng)登記機關(guān)注銷登記，商事主體終止。

　　商事主體注銷登記涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請注銷登記。

　　第四十一條【一般注銷程序】商事主體注銷前依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。

　　商事主體申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)辦理分支機構(gòu)注銷登記。商事主體的股東、合伙人、設(shè)立人、出資人承諾對分支機構(gòu)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的，可不辦理分支機構(gòu)的注銷登記。

　　第四十二條【簡易注銷程序】無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及上述企業(yè)分支機構(gòu)，可以適用簡易程序注銷。

　　依法被吊銷或列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、股權(quán)被凍結(jié)或出質(zhì)登記、被司法機關(guān)立案調(diào)查、存在尚未完結(jié)行政復(fù)議、訴訟或者仲裁程序的，不得申請簡易注銷登記。

　　商事主體申請簡易注銷登記的，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示擬申請簡易注銷登記以及全體投資人承諾等信息，公示期為20日。公示期屆滿后，商事主體可以在30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記。對于符合申請條件的商事主體，在公告期內(nèi)未被提出異議的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予簡易注銷登記。

　　第四十三條【與司法銜接】人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強制清算人或破產(chǎn)人的登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。

　　第五節(jié)歇業(yè)登記

　　第四十四條【歇業(yè)登記】商事主體決定暫停經(jīng)營，且在此期間不發(fā)生任何交易的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請歇業(yè)登記。商事主體申請暫停營業(yè)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清稅款，并履行完結(jié)其他法定義務(wù)。

　　商事主體申請歇業(yè)登記后，登記機關(guān)應(yīng)將商事主體歇業(yè)登記信息告知稅務(wù)、人力資源社會保障等部門，涉及特殊經(jīng)營范圍的，登記機關(guān)應(yīng)告知相關(guān)許可審批部門。

　　上市公司不可申請歇業(yè)登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條【申請程序】商事主體申請歇業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體股東、全體合伙人、全體設(shè)立人、全體出資人一致表決同意。

　　個體工商戶經(jīng)營者或主持經(jīng)營者可申請歇業(yè)登記。

　　商事主體在提交歇業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公示期為15日。對于公示期內(nèi)未被提出異議的商事主體,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許歇業(yè)登記。

　　歇業(yè)的商事主體不得以商事主體名義從事經(jīng)營活動。

　　第四十六條【歇業(yè)期限】商事主體單次歇業(yè)期限不得超過兩年。

　　商事主體可多次申請歇業(yè)登記。

　　第四十七條【歇業(yè)商事主體住所(經(jīng)營場所)】商事主體申請歇業(yè)登記，可以不登記住所(經(jīng)營場所)，但應(yīng)當(dāng)提供歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址。

　　第四十八條【恢復(fù)營業(yè)】商事主體終止歇業(yè)期間擬開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請恢復(fù)營業(yè)狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。擬不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法申請注銷登記。

　　第四十九條【歇業(yè)終止】商事主體歇業(yè)登記后，有以下情形的，視為恢復(fù)經(jīng)營活動：

　　(一)商事主體決議發(fā)生交易或營業(yè)的;

　　(二)以商事主體名義實際發(fā)生交易的;

　　(三)歇業(yè)超過兩年的。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后60日內(nèi)申請辦理恢復(fù)營業(yè)登記。

　　第六節(jié)受理與決定

　　第五十條【受理程序及時限】登記機關(guān)認(rèn)為申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理通知書。符合法定形式的，登記機關(guān)可以當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。不能當(dāng)場決定的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。3個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)登記機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日。

　　登記機關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全、不符法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知后，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人，并作出不予受理的決定。情況復(fù)雜不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料，出具收到材料的憑據(jù)，并在3個工作日內(nèi)告知申請人是否受理。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　不符合受理條件、不屬于登記范疇或者不屬于本機關(guān)登記管轄范圍的事項，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理，出具不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

　　第五十一條【登記決定】登記機關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予變更登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予變更登記通知書，涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更的，簽發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷登記通知書并收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　登記機關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)出具登記駁回通知書，說明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　申請人自登記機關(guān)通知領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起超過6個月未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，視為撤回登記申請。

　　第五十二條【限制登記】商事主體有下列情形的，登記機關(guān)不予登記：

　　(一)已被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，尚未移出的;

　　(二)已被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，尚未結(jié)案或尚未履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)的;

　　(三)商事主體相關(guān)自然人不符合法律、行政法規(guī)關(guān)于任職資格規(guī)定的;

　　(四)人民法院要求登記機關(guān)依法限制商事登記的;

　　(五)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的不予登記情形。

　　、

　　第四章 監(jiān)督管理

　　***節(jié)營業(yè)執(zhí)照管理

　　第五十三條【法律效力】營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　第五十四條【亮照經(jīng)營】營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)置于住所(經(jīng)營場所)的醒目位置。第五十五條【規(guī)范使用】任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

　　營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，商事主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢，申請補領(lǐng)。

　　登記機關(guān)依法作出變更登記、注銷登記、撤銷登記決定，商事主體拒不繳回或者無法繳回營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

　　第五十六條【營業(yè)執(zhí)照扣留】 登記登記機關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照，可以臨時扣留，扣留期限不得超過10天。

　　第五十七條【商事登記檔案】借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制商事主體登記檔案資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

　　任何單位和個人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀商事主體登記檔案資料。

　　第五十八條【營業(yè)執(zhí)照式樣】營業(yè)執(zhí)照樣式，電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)以及商事主體登記的有關(guān)重要文書格式或者表式，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

　　第二節(jié)登記事項監(jiān)管

　　第五十九條【日常監(jiān)管】登記機關(guān)通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對商事主體登記事項情況進(jìn)行檢查。隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時向社會公開抽查事項及查處結(jié)果。對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。

　　第六十條【監(jiān)管手段】登記機關(guān)對商事主體登記事項進(jìn)行監(jiān)督管理，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入商事主體的經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

　　(二)查閱、復(fù)制與商事主體經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;

　　(三)向與商事主體經(jīng)營活動有關(guān)的單位和個人調(diào)查了解情況;

　　(四)依法責(zé)令商事主體停止相關(guān)經(jīng)營活動;

　　(五)查封商事主體涉嫌違法經(jīng)營的場所，查封、扣押商事主體用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品;

　　(六)查詢涉嫌違法的商事主體的銀行賬戶;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第六十一條【名稱糾正】人民法院或者登記機關(guān)依法認(rèn)定商事主體名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的，商事主體應(yīng)當(dāng)自收到人民法院生效的法律文書或者登記機關(guān)的處理決定之日起30日內(nèi)辦理名稱變更登記。名稱變更前，由登記機關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱。逾期未辦理變更登記的，登記機關(guān)將其列入經(jīng)營異常名錄;完成變更登記后，登記機關(guān)將其移出經(jīng)營異常名錄。

　　第六十二條【無證無照經(jīng)營】有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事一般經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的，提請市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處;發(fā)現(xiàn)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事特許經(jīng)營范圍內(nèi)的經(jīng)營行為的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以查處。

　　無固定場所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。

　　第三節(jié)撤銷登記

　　第六十三條【虛假登記】提交虛假材料、隱瞞重要事實取得商事登記的，登記機關(guān)可以要求商事主體限期重新提交相關(guān)材料予以補正，或者申請變更登記。拒不更正或者商事主體無法聯(lián)系的，登記機關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請，在完成調(diào)查、公示等程序后，撤銷虛假商事登記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　前款所稱利害關(guān)系人，是指知曉虛假商事登記事實并且自身利益受到虛假商事登記影響的自然人、法人和其他組織。

　　撤銷冒用自然人身份取得商事登記的申請，應(yīng)當(dāng)由被冒用身份的自然人向登記機關(guān)提出。

　　第六十四條【虛假登記公示】登記機關(guān)受理撤銷虛假登記申請后，應(yīng)將商事主體涉嫌虛假商事登記的情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公示內(nèi)容包括虛假商事登記時間、所涉登記事項、登記機關(guān)聯(lián)系方式等。

　　公示期為45日。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的，終止公示。

　　第六十五條【調(diào)查程序】登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過查閱登記行為涉及的檔案材料、對商事主體住所或經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式，對虛假商事登記基本事實進(jìn)行調(diào)查。商事主體、利害關(guān)系人等應(yīng)當(dāng)配合。

　　登記機關(guān)應(yīng)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此做出撤銷或不予撤銷商事登記的決定。

　　第六十六條【調(diào)查中止】調(diào)查期間出現(xiàn)下列情形的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，待相關(guān)民事權(quán)利明晰后繼續(xù)調(diào)查：

　　(一)利害關(guān)系人主張與虛假商事登記相關(guān)的民事權(quán)利正在訴訟過程中，人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的;

　　(二)有證據(jù)證明虛假商事登記涉及的股權(quán)存在爭議，各方尚未達(dá)成一致的。

　　第六十七條【撤銷情形】有下列情形之一的，登記機關(guān)作出撤銷商事登記的決定：

　　(一)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定虛假登記基本事實清楚的;

　　(二)商事主體通過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系，相關(guān)人員無法聯(lián)系或不配合調(diào)查，且公示期內(nèi)無利害關(guān)系人對虛假商事登記的事實提出異議或?qū)ο鄳?yīng)商事主體主張權(quán)利，登記機關(guān)認(rèn)為可推斷冒名登記成立的;

　　(三)人民法院生效判決、裁定已認(rèn)定虛假商事登記事實的;

　　(四)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求登記機關(guān)配合撤銷商事登記的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷商事登記的情形。

　　第六十八條【不予撤銷情形】有下列情形之一的，登記機關(guān)作出不予撤銷商事登記的決定：

　　(一)有證據(jù)證明利害關(guān)系人在該次登記時知情，或事后曾以明示或默示方式予以追認(rèn)的;

　　(二)利害關(guān)系人在公示期內(nèi)對撤銷登記提出異議，經(jīng)登記機關(guān)調(diào)查基本屬實的;

　　(三)稅務(wù)、公安、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門出具書面意見，不同意撤銷商事登記的;

　　(四)撤銷商事登記可能對公共利益造成重大損害的;

　　(五)其他不應(yīng)撤銷商事登記的情形。

　　第六十九條【撤銷登記獨立性】在一次申請中取得多個登記事項變更登記，其中一項或幾項涉及提交虛假材料、隱瞞重要事實的，登記機關(guān)可以單獨撤銷虛假的登記事項。

　　商事主體在調(diào)查前已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，不影響登記機關(guān)做出撤銷商事登記的決定。

　　第七十條【撤銷后果】商事主體被撤銷設(shè)立登記的，主體資格自然滅失。商事主體被撤銷注銷登記的，主體資格自然恢復(fù)。

　　第七十一條【虛假備案】提交虛假材料、隱瞞重要事實取得備案的，由登記機關(guān)參照撤銷虛假登記程序予以撤銷。

　　第七十二條【信用懲戒】登記機關(guān)對虛假商事登記登記的直接責(zé)任人再次申請或作為代理人申請商事登記的，視情況不予受理或嚴(yán)格審查其申請材料。

　　第七十三條【停止懲戒】虛假商事登記被登記機關(guān)撤銷后，利害關(guān)系人因虛假商事登記受到的信用懲戒和市場禁入措施停止執(zhí)行。

　　第四節(jié)強制退出

　　第七十四條【強制退出情形】商事主體有下列情形的，可以由登記機關(guān)實施強制退出：

　　(一)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責(zé)令關(guān)閉滿6個月未申請注銷登記或者未辦理清算組備案的;

　　(二)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿3年仍未依照相關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)的;

　　(三)利用簡易注銷程序逃廢債務(wù)，被登記機關(guān)撤銷簡易注銷登記的;

　　(四)連續(xù)2年未依法報送年度報告，并且未申請注銷登記的個體工商戶;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第七十五條【注銷義務(wù)】商事主體被強制退出后，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定申請辦理注銷登記。

　　第七十六條【登記限制】商事主體被強制退出的，其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人不得擔(dān)任其他商事主體的法定代表、負(fù)責(zé)人、股東、董事、監(jiān)事和高級管理人員。

　　第七十七條【強制退出后果】商事主體被強制退出的，登記機關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上以統(tǒng)一社會信用代碼替代其名稱。除統(tǒng)一社會信用代碼、被強制退出時間和原因等信息外，其他信息不再向社會公示。

　　商事主體有前款情形的，其名稱使用不受保護(hù)。

　　第五節(jié)信用監(jiān)管

　　第七十八條【年報和信息公示】商事主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向社會公示上一年度年度報告，并應(yīng)當(dāng)向社會公示其經(jīng)營過程中的重要信息。

　　辦理歇業(yè)登記的商事主體需要依法報送年度報告。

　　商事主體年度報告的信息公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定。

　　第七十九條【經(jīng)營異常名錄】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條***款規(guī)定情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　被列入經(jīng)營異常名錄的商事主體履行了相關(guān)義務(wù)，經(jīng)書面申請，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門核查屬實，且未發(fā)現(xiàn)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條***款規(guī)定情形的，自查實之日起5個工作日內(nèi)移出經(jīng)營異常名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第八十條【嚴(yán)重違法失信名單】商事主體有《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條第二款情形的，由國務(wù)院或省級市場監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年的商事主體，在主動履行法定義務(wù)、消除違法后果、作出信用承諾之后，可以向市場監(jiān)督管理部門申請移出嚴(yán)重違法失信名單。

　　第八十一條【信用懲戒】各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，在行政許可、資質(zhì)、資格、認(rèn)證、備案管理、發(fā)票管理、進(jìn)出口、政府采購、工程招投標(biāo)、全民所有自然資源資產(chǎn)配置、金融信貸、授予榮譽稱號、等級評定等工作中，將企業(yè)公示信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人實施與其失信程度相應(yīng)的限制或者禁入等懲戒措施。

　　第八十二條【信息歸集共享】政府部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)商事主體信息的統(tǒng)一歸集公示和互聯(lián)共享。具體包括：商事主體登記注冊、備案信息，行政許可(備案)信息，適用一般程序的行政處罰信息，抽查檢查結(jié)果信息，經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等政府部門失信名單信息，商標(biāo)注冊公告后信息、專利授權(quán)公告后信息，財產(chǎn)抵押登記信息和股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，商事主體股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助執(zhí)行信息等。

　　第八十三條【信用風(fēng)險分類管理】政府部門應(yīng)當(dāng)實行信用風(fēng)險分類管理，將商事主體公示信息作為信用風(fēng)險研判的重要依據(jù)，根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果，科學(xué)分配監(jiān)管資源，對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第八十四條【虛假登記追刑】在申請商事登記、備案過程中涉嫌偽造、變造有關(guān)文件材料或冒用、買賣、出租、出借身份證明文件、電子證書等違法行為，涉嫌犯罪的，由登記機關(guān)將相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八十五條【注冊資本瑕疵】實行注冊資本實繳登記制的商事主體虛報注冊資本，取得商事主體登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處以虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　實行注冊資本實繳登記制的商事主體的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，或者在商事主體成立后抽逃出資的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。

　　第八十六條【不按規(guī)定變更登記事項】商事主體登記事項發(fā)生變更，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。其中，變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，經(jīng)相關(guān)許可部門提請，可以由登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及分支機構(gòu)登記事項發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更登記的;因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個月的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更，未依照規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更，未依照規(guī)定辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不辦理的，處以2000元以下的罰款。

　　個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　登記機關(guān)依照以上條款作出行政處罰，不影響其他政府部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定對商事主體作出其他行政處罰、處理決定。

　　第八十七條【未按規(guī)定辦理備案的法律責(zé)任】商事主體未按規(guī)定備案的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，可以對違法個體工商戶處以1000元的罰款，對其他違法商事主體處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)未依法將修改后的成員名冊報送登記機關(guān)備案的;未依法將修改后的章程或者章程修正案報送登記機關(guān)備案的，由登記機關(guān)責(zé)令改正。

　　第八十八條【未按規(guī)定通知或公告的法律責(zé)任】公司合并、分立、減少注冊資本或者商事主體進(jìn)行清算時，不按照規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。依法應(yīng)當(dāng)清算的商事主體在進(jìn)行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，對商事主體處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額5%以上10%以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。商事主體在清算期間開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動的，由公司登記機關(guān)予以警告，沒收違法所得。

　　第八十九條【清算組法律責(zé)任】公司清算組不按照規(guī)定向登記機關(guān)報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，由登記機關(guān)責(zé)令改正。清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產(chǎn)的，由登記機關(guān)責(zé)令退還公司財產(chǎn)，沒收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

　　第九十條【違反中介機構(gòu)義務(wù)法律責(zé)任】代理商事登記的自然人或中介機構(gòu)違反本條例第二十八條規(guī)定，通過欺騙、隱瞞的方式提交虛假材料或漏交材料的，登記機關(guān)有權(quán)拒絕受理中介機構(gòu)代理的登記業(yè)務(wù)，并定期公示相關(guān)信息。

　　第九十一條【未及時申請恢復(fù)營業(yè)登記法律責(zé)任】違反本條例第五十條規(guī)定，未及時辦理恢復(fù)營業(yè)登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并公告通知商事主體依法辦理注銷登記。

　　第九十二條【涂損營業(yè)執(zhí)照法律責(zé)任】偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　個體工商戶偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　個人獨資企業(yè)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。承租、受讓營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由登記機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停止經(jīng)營活動，處以5000元以下的罰款。偽造營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，處以5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　合伙企業(yè)涂改、出售、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)登記機關(guān)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，可以處5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第九十三條【未按規(guī)定亮照】未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的，由登記機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，可以處1000元以上5000元以下的罰款”。

　　個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所的醒目位置，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處500元以下的罰款。

　　個人獨資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的，由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以500元以下的罰款。

　　合伙企業(yè)未將其營業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的，由企業(yè)登記機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第九十四條【吊銷清理】商事主體因本條例第六十五條規(guī)定情形被列入經(jīng)營異常名錄之日起滿2年，未依照本條例規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請后經(jīng)核實不符合條件的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第九十五條【無照經(jīng)營】從事無證無照經(jīng)營的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定予以查處。

　　第九十六條【相關(guān)工作人員的法律責(zé)任】登記機關(guān)、有關(guān)主管機關(guān)或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定未履行職責(zé)或履行職責(zé)不當(dāng)?shù)模瑢τ谥苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)處理。相關(guān)人員無過錯的，不追究其法律責(zé)任。

　　第九十七條【危害國家安全、公共利益法律責(zé)任】利用商事主體名義從事危害國家安全、社會公共利益的，有關(guān)部門可提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第九十八條【分支機構(gòu)法律責(zé)任】分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定。

　　第九十九條【犯罪行為法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　***百條【授權(quán)條款】商事主體登記材料規(guī)范、經(jīng)營范圍管理、法定代表人管理、商事登記檔案管理等相關(guān)管理辦法，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行制定。

　　***百零一條【外商投資準(zhǔn)入登記原則】外國投資者投資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或合伙企業(yè)的，適用本條例。有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　***百零二條【實施時間】本條例在自xx年xx月xx日起施行。《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》同時廢止。

　　《中華人民共和國商事主體登記管理條例

　　(草案)》的起草說明

　　一、起草背景

　　商事登記制度是市場經(jīng)濟中不可或缺的一項法律制度，是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、健康發(fā)展的重要保障。改革開放以來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，商事登記制度取得了長足發(fā)展，國家先后制定出臺了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《企業(yè)法人登記管理條例》《公司登記管理條例》《合伙企業(yè)登記管理辦法》等多部規(guī)定商事登記制度的法律法規(guī)，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2013年十八屆二中全會提出改革工商登記制度以來，市場監(jiān)管部門***貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的決策部署，在地方探索試點基礎(chǔ)上，以注冊資本登記制度改革為突破口，大力推進(jìn)工商登記制度便利化，持續(xù)推進(jìn)和深化商事制度改革，通過注冊資本實繳改認(rèn)繳、實施“先照后證”改革、“多證合一”改革、在全國開展“證照分離”改革、大力推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間、年檢改年報等一系列改革舉措，企業(yè)注冊便利化程度不斷提升，營商環(huán)境不斷改善，形成了市場活力煥發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局。市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，商事制度改革的持續(xù)深化，都為制定統(tǒng)一的商事登記法規(guī)積累了實踐經(jīng)驗和社會基礎(chǔ)。同時，隨著商事制度改革的不斷深化，需要將成熟的改革舉措法律化，這將會導(dǎo)致大量商事主體法規(guī)的調(diào)整和修訂，制定一部統(tǒng)一的商事登記法規(guī)已迫在眉睫。研究推進(jìn)統(tǒng)一商事登記立法，是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，是銜接和優(yōu)化各單行法律法規(guī)中有關(guān)商事登記制度的現(xiàn)實需要，也是鞏固我國商事制度改革成果的客觀要求。

　　為深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步完善商事登記制度，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，解決商事登記立法分散、不同市場主體登記規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序不統(tǒng)一、效力不明確等問題，將商事制度改革成熟舉措法律化，市場監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國商事主體登記管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)。

　　二、《條例(草案)》的基本框架和主要內(nèi)容

　　《條例(草案)》是在國家商事登記法律總體框架內(nèi)，建立我國統(tǒng)一的商事主體登記管理制度。《條例(草案)》共一百零二條，由總則、登記事項、登記程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則六個部分組成。

　　(一)闡明商事主體登記的性質(zhì)。

　　《條例(草案)》明確規(guī)定，商事主體登記是由登記機關(guān)依法通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并予以公示的行為，登記機關(guān)對申請人提交的材料實行形式審查。我們認(rèn)為，從事商業(yè)活動并非為法律普遍所禁止，而是通常被允許的，而行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內(nèi)容。行政許可是一種授益行為，其內(nèi)涵在于行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或者免除義務(wù)，但是從事經(jīng)營活動的權(quán)利(行商權(quán))并非源自于授予，而是一項代表了自由意志的基本權(quán)利。同時，商事登記的功能之一是確立商事主體對內(nèi)對外的關(guān)系(權(quán)利和義務(wù))，這也是商事登記的目的，這個過程中并沒有創(chuàng)設(shè)新的私法上的相對權(quán)，只是通過公示的方式產(chǎn)生了對世權(quán)(對抗權(quán))。因此，商事登記不同于行政許可。隨著商事制度改革的持續(xù)深入，在當(dāng)前商事主體登記過程中，登記機關(guān)進(jìn)行形式審查、幾無自由裁量權(quán)、并奉行準(zhǔn)則主義，賦予了商事登記羈束行政行為的特征。《條例(草案)》將商事主體登記的性質(zhì)界定為通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，既否認(rèn)了商事登記是對商事主體的許可，又保留了商事登記的創(chuàng)設(shè)力。

　　(二)構(gòu)建寬松便捷的市場準(zhǔn)入制度。

　　《條例(草案)》將電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照、壓縮企業(yè)開辦時間、“多證合一”、“證照分離”、“一照多址”、名稱登記管理改革等商事制度改革舉措的內(nèi)容寫入其中，著力構(gòu)建寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。《條例(草案)》體現(xiàn)了登記形式的創(chuàng)新，將電子化登記法律化，明確了電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽名的法律效力并要求政府有關(guān)部門簡化企業(yè)從申請設(shè)立到具備經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦;明確了豁免登記的適用范圍;實現(xiàn)經(jīng)營范圍規(guī)范登記，商事主體自登記機關(guān)簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起，即可以商事主體名義從事一般經(jīng)營項目;放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，明確商事主體在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)的可以免于分支機構(gòu)登記，申請經(jīng)營場所登記，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所可作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，著力降低商事主體進(jìn)入市場的制度性交易成本，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　(三)構(gòu)建兼顧效率與安全的市場退出制度。

　　《條例(草案)》結(jié)合近年來完善市場退出制度改革的成熟經(jīng)驗，根據(jù)市場需求，構(gòu)建兼顧效率與安全的市場退出制度。簡化一般注銷程序，明確商事主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行清算組成員、負(fù)責(zé)人的公示;建立簡易注銷登記程序，無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及上述企業(yè)分支機構(gòu)，可以自主選擇適用簡易程序注銷程序退出市場。創(chuàng)設(shè)歇業(yè)登記制度，商事主體決定暫停經(jīng)營，且在此期間不發(fā)生任何交易的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請歇業(yè)登記，歇業(yè)期間可以不登記住所(經(jīng)營場所)。明確撤銷登記程序，對于提交虛假材料、隱瞞重要事實取得商事登記的，登記機關(guān)可以依利害關(guān)系人的申請，在完成調(diào)查、公示等程序后，撤銷虛假商事登記，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。明確強制退出的適用情形和法律后果，強調(diào)商事主體被強制退出后，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變，仍需辦理注銷登記。

　　(四)構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

　　《條例(草案)》著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制，強化企業(yè)責(zé)任意識，增強企業(yè)自我約束機制，發(fā)揮信用在經(jīng)濟運行中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一般監(jiān)管手段，同時，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行檢查并依法依規(guī)處理。明確商事主體的年報義務(wù)，強化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單作用，做好與《企業(yè)信息公示暫行條例》銜接。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，在行政許可、資質(zhì)、資格、認(rèn)證、備案管理、發(fā)票管理、進(jìn)出口、政府采購、工程招投標(biāo)、全民所有自然資源資產(chǎn)配置、金融信貸、授予榮譽稱號、等級評定等工作中，將企業(yè)公示信息作為重要考量因素。推進(jìn)商事主體信息歸集共享，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)商事主體信息的統(tǒng)一歸集公示和互聯(lián)共享。做好信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果，科學(xué)分配監(jiān)管資源，對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。

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